省第五生態環境保護督察組向安康市反饋督察情況

發布時間:2021-09-09 08:55 來源:陝西省生態環境廳

       為認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來陝考察重要講話精神,深入打好乐动投注平台 攻堅戰,持續改善生態環境質量,根據《陝西省生態環境保護督察工作實施辦法》(陝辦發〔2021〕2號)和《第二輪省生態環境保護例行督察工作方案》,經省委、省政府批準,省第五生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)於2021年7月14日至8月7日,對安康市開展了第二輪生態環境保護例行督察,於9月8日向安康市委、市政府反饋了督察情況。


      督察認為,安康市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定“追趕超越、綠色崛起”發展總綱,積極推進生態文明建設與經濟社會協調發展,生態環境質量始終保持良好,生態文明示範創建走在全省前列。

  安康市深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來陝考察重要講話精神,聚焦基本建成西北生態經濟強市目標,將生態環境保護作為重大政治任務常抓不懈。先後頒布實施了煙花爆竹燃放管理、漢江水質保護等地方性法規,製定出台了生態環境保護責任清單和“白黃紅”三色督辦單製度。立足“生態經濟化、經濟生態化”,先後招商引進了一批生態驅動型、環境友好型的綠色循環產業,促進了區域生態與經濟深度融合發展。

  生態環境監管水平顯著提升,健全生態環境保護目標責任考核體係,建立“宣傳教育、吹哨報到、協調反饋、督查督辦、問題線索移交”五項工作機製。積極開展秦嶺生態環境保護督查以及水源地、工業爐窯、土壤汙染、涉重金屬、危險廢物等多批次問題摸排和專項執法檢查。紮實開展生物多樣性保護和漢江流域“十年禁漁”。迅速落實中央領導同誌批示要求,全麵開展硫鐵礦汙染排查,有序推進整治工作,取得階段性成果。

  乐动投注平台 攻堅戰成效明顯,2020年安康中心城市環境空氣質量及改善幅度排名全省第一,改善幅度位列全國337個地級及以上城市第27名,進入空氣質量達標城市行列。全市地表水水質優良率100%,城市水環境質量連續3年保持全省第一。全麵完成耕地土壤環境質量類別劃分工作,8個縣先後成功創建國家級、省級生態園林縣,鎮坪、平利縣被命名為國家“兩山”實踐創新基地,嵐皋縣被授予“國家生態文明建設示範縣”稱號。

  安康市高度重視督察期間問題整改工作,堅持邊督邊改,積極開展生態環境問題自查自糾,嚴肅查處生態環境違法問題。截至督察結束時,督察組轉辦的138件群眾環境信訪問題已辦結並向社會公開,共責令整改89家,立案處罰30家,罰款106.7萬元,約談10人(單位),責任追究11人;自查的245個問題全部整改到位,立案處罰19件,罰款116.78萬元。

      督察指出,安康市生態環境保護工作雖然取得明顯成效,但作為國家主體功能試點示範區和南水北調中線工程重要水源地,漢江水質保護、局部生態環境風險問題不容忽視,生態環境質量和綠色經濟發展成效與群眾期盼仍有差距。

  一是落實“生態優先、綠色發展”仍有不足。

  思想認識不夠係統全麵。有的幹部對習近平生態文明思想的核心要義和精神實質領悟的不夠係統全麵,沒有把安康的生態環境放在全省乃至全國的大環境下去審視和考量,對安康生態環境質量長期排在全省前列有自我滿足、盲目樂觀、過度自信的傾向。有的幹部對生態環境保護現狀和存在的問題知之不深、知之不全,個別市級部門和縣區對保護與發展的關係還不能很好地把握。

  監管製度執行不夠有力。生態環境保護聯合防治作用未有效發揮,壓力傳導層層衰減。在城市噪音、餐飲油煙、建築揚塵等汙染問題上相應工作的監管力度不夠,“四級河湖長”製度運轉不夠有效,月河等漢江支流河道沿線排汙、隨意傾倒垃圾和畜禽養殖汙染問題依然存在。部分企業在線監測管理不規範。生態環境資金保障和監管能力建設比較薄弱。秦嶺網格化和漢江禁漁監管還存在盲區。

  綠色發展成效不夠明顯。綠色資源轉化為經濟優勢的辦法舉措不多,創新能力不足,“生態經濟化、經濟生態化”的綠色循環發展效益還有待提高。2017年國家發展和改革委員會將安康市確定為“全國第三批國家低碳城市試點市”,但《安康市國家低碳城市試點工作實施方案》中一些階段性低碳發展指標任務推進緩慢,碳達峰、碳中和宣傳氛圍不夠濃厚。

  二是一些部門和單位履職盡責不到位。

  礦山企業監管力度不夠大。自然資源等部門對采選企業把關不嚴,存在“重審批、輕監管”的現象。全市有采礦權的礦山共413座,部分礦山存在用地、林地、水保等審批手續不全問題。督察發現,漢陰縣鐵家溝建材、平利縣金城石料廠、白河縣鈺宏旺礦業等企業無用地或林地手續,不同程度存在水土保持方案未驗先投、超範圍占用土地和林地、違規占用土地修建棄渣場或堆放廢泥等問題。安康市仍有500多公頃開礦挖山損毀的土地尚未修複治理,一些企業未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求,存在環境汙染突出、監管治理不到位問題。

  河道日常管理水平不夠高。水利等部門對河道監管工作被動應付、事後整改較多,主動處置、提前介入相對較少,一些企業和大型工程項目施工過程中棄渣管理不規範、隨意堆放侵占河道的問題比較突出。旬陽市貝亞特建材公司擅自修建涵洞將礦山開采作業麵下方的河道改道,大量建築石料堆占河灘。大唐旬陽水力發電廠在建工程項目將11.3萬立方米棄渣沿江傾倒。安康市江華集團有限公司在漢江河灘私自取水。

  船舶乐动投注平台 措施不夠嚴。交通、海事等部門對漢江流域船舶汙染物和廢棄物的接收、轉運及處置統籌規劃不夠係統全麵,船舶乐动投注平台 管理不夠精細有效。督察發現,石泉、紫陽、嵐皋、漢濱(瀛湖)、旬陽、白河等6個縣(市、區)沿江的港口、碼頭,普遍未建立船舶汙染物收集處置製度,一些遊船、客船、貨船未配置相應的防汙設備和器材,產生的殘油、廢油、生活垃圾未按規定收集轉運。

  三是重點生態環境治理任務依然艱巨。

  鞏固藍天保衛戰成果仍需努力。2021年1至6月,安康市環境空氣質量綜合指數同比上升0.9%;優良天數同比減少7天;SO2、NO2平均濃度分別同比上升42.9%、5.3%。城市低空汙染源治理還不夠徹底,部分區域大氣汙染治理精細化水平不高,漢濱區、漢陰縣餐飲店油煙淨化裝置大部分未運行;漢濱區一些砂石物料堆場以及安康高新區京東物流園、恒口示範區陽光水岸三期等工程項目“六個百分之百”落實不到位。

  補齊碧水保衛戰短板仍需加強。2021年1至6月,安康城市水環境質量指數同比有所上升,處在陝南三市末位,壩河廣佛水電站、月河澗池鎮樅嶺村等多個斷麵水質有所變差,一些涉水生態環境保護項目進展緩慢,汙水直排現象時有發生。鎮級汙水處理廠(站)普遍存在建站不建網、進水量小濃度低、運行不正常等問題。中心城區和安康高新區城市汙水管網建設尚未全麵完成,雨汙混排沒能根本解決,沿江10餘處雨水排口雨季混有汙水排出,江北汙水處理廠和高新汙水處理廠超負荷運行。

  實現淨土保衛戰目標仍需攻堅。全市石煤礦普遍規模小,整合力度不夠大,部分企業遺留汙染問題沒有得到有效解決。工業固廢綜合利用率不高,2020年工業固廢綜合利用率僅占15%。旬陽市鑫源礦業鬆樹溝堆渣場大量含鉛鋅廢渣露天堆放;平利縣華美高礦業進山道路沿線隨意堆放重晶石廢渣問題突出。

  垃圾規範化處置水平仍需提高。安康農村人居環境整治工作存在差距,生活垃圾“村收集、鎮運轉、縣(鎮)處理”落實不到位。安康市生活垃圾焚燒發電項目建設推進緩慢,主體工程尚未啟動;部分縣區垃圾填埋場管理不規範。安康高新區、平利縣、白河縣醫廢管理依然不精細、暫存不規範,個別醫療機構醫廢轉移聯單台賬不符。

      督察要求,安康市要強化使命擔當,立足陝南綠色循環發展定位,持續走好“生態優市”路徑,不斷壯大富硒食品、旅遊康養、生物醫藥、新型材料等綠色循環產業體係,全麵構建一二三產業深度融合發展的綠色循環經濟,切實把綠水青山的“好顏值”轉化為金山銀山的“好價值”;要堅持常態長效,壓緊壓實生態環境保護責任,嚴格落實部門行業監管責任,形成橫向到邊、縱向到底、多方聯動、齊抓共管的生態環境保護新局麵;要精準統籌施策,推動解決生態環境汙染頑疾,加快生態環境領域基礎設施建設和綜合治理,持續提升秦嶺和巴山生態功能,加大生態環境保護資金投入力度,高度重視群眾信訪舉報,切實解決群眾反映強烈的生態環境問題。對督察組移交的責任追究問題,要逐案深入核查,逐一厘清責任單位和個人,嚴肅、精準、有效問責。

      督察強調,安康市委、市政府應根據督察報告,抓緊研究製定整改方案,於督察報告簽收之日起30個工作日內報省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

  督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交安康市委、市政府處理。